漳州債務(wù)糾紛處理淺談企業(yè)為什么能逃廢債
2024-09-20 23:28:09??????點擊：
（一）國家缺少制裁逃廢債行為的具體法律和制度。
企業(yè)在逃廢債務(wù)時都經(jīng)過精心研究，規(guī)避了法律和政策。雖然以前我國的《合同法》、《民法通則》、《擔(dān)保法》都確立了保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的原則，但一直以來缺少防范和制裁逃廢債務(wù)行為的具體法律和制度，使債權(quán)機(jī)構(gòu)對打擊企業(yè)逃廢債務(wù)時沒有直接依據(jù)和可操作性的手段，實際操作起來往往缺東少西。由于無法可依，因此也就造就了一批無法可究的逃廢債企業(yè)，這也可以說是形成惡意逃廢債的的最主要的原因。逃廢債對債權(quán)部門來講是一種經(jīng)營風(fēng)險，無法單靠加強(qiáng)管理來遏制。即使在國際相對成熟的市場環(huán)境中，若想遏制逃廢債大量發(fā)生，也主要依賴嚴(yán)苛的法律懲戒，諸如巨額懲罰性違約金、對商事資格的限制、企業(yè)及個人信用優(yōu)劣等級的評價和公示等，而在目前我國就恰恰欠缺有效制約逃廢債行為的法律機(jī)制?，F(xiàn)存能夠借用的所有法律防護(hù)手段，都停留在確認(rèn)權(quán)利和彌補(bǔ)損失上，責(zé)任體系中沒有任何對逃債人的懲戒機(jī)制。
（二）企業(yè)改制欠缺健全和完善的規(guī)章制度。
對于企業(yè)的改制過程尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的操作體系，各項制度約束尚不健全，對改制企業(yè)的逃廢債行為尚未形成綜合治理辦法。目前企業(yè)改制形式多種多樣，越來越多的企業(yè)試圖走“合法避債”道路，而不是在改制過程中“資產(chǎn)隨著負(fù)債走”，債權(quán)部門的債權(quán)落實沒有法律保障。一些企業(yè)采取陽奉陰違的做法，在改制中不是把主要精力用在轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善經(jīng)營管理上，而是想方設(shè)法逃廢債務(wù)。使有關(guān)維護(hù)和保護(hù)債權(quán)的政策、規(guī)定得不到有效貫徹落實，從而達(dá)到化大公為小公，甚至化公為私的目的，造成企業(yè)改制成功之日，正是債權(quán)部門債權(quán)懸空之時。也正由于缺少法律規(guī)范和制度約束，使得企業(yè)逃廢債不是“最后的晚餐”而變成了“免費的午餐”。
（三）破產(chǎn)程序存在缺陷。
目前我國不規(guī)范、不成熟的破產(chǎn)體制實際很容易被破產(chǎn)企業(yè)和實施地方保護(hù)的人們所利用，企業(yè)借助破產(chǎn)償債程序并在破產(chǎn)事務(wù)管理上違法操作以逃避債務(wù)，使企業(yè)“假破產(chǎn)，真逃債”。企業(yè)在破產(chǎn)前是否進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、破產(chǎn)審計是否合法和有效，有關(guān)部門是否按程序組織實施了正常的破產(chǎn)準(zhǔn)備行為，破產(chǎn)是否受到行政干預(yù)以及司法不公的故意，以及破產(chǎn)最終裁定久拖不決等等因素，這些方面的程序是否完備、執(zhí)行和監(jiān)管是否得力，都對企業(yè)實施逃廢債行為有著不同程度的影響。
（四）地方保護(hù)主義嚴(yán)重。
一方面就是某些地方行政部門認(rèn)為欠我們的錢就是欠國家的錢，欠財政的錢，甚至認(rèn)為可以在資金困難時“等同于撥款”，改制逃廢債是“可以理解的”，將逃廢債務(wù)作為企業(yè)扭虧為盈的便捷方式，甚至為所屬企業(yè)的逃廢債出謀劃策。在這種想法和作法的影響下，部分信譽差的企業(yè)往往在申請新的貸款時就沒有打算要還，獲得貸款后就一心想著如何改制逃廢債務(wù)。
另一方面某些地方行政部門以維護(hù)社會穩(wěn)定等為借口，以犧牲我們和債權(quán)為代價來換取“一方安寧”，直接干預(yù)金融案件的審理和執(zhí)行，甚至直接干涉案件涉及資產(chǎn)的查封和執(zhí)行，使原本應(yīng)獨立行使審判職能的地方法院變成了受命于地方政府的“地方的法院”，人為地制造金融案件執(zhí)行難。有的地方行政部門出于地方經(jīng)濟(jì)利益，對制裁逃廢債行為不支持，不配合，甚至幫助企業(yè)通過懸空債務(wù)急于甩掉包袱。有的則回避、阻礙我們和金融性機(jī)構(gòu)參與企業(yè)改制，造成債權(quán)落實十分被動。
（五）自身機(jī)制不完善。
長期以來，國有投資公司還沒有完全擺脫政府職能部門的觀念，信貸管理機(jī)制不健全，經(jīng)營粗放，管理松弛，手段落后，事后跟蹤問效不及時，信息掌握不靈敏，給企業(yè)逃廢債帶來可乘之機(jī)。發(fā)生逃廢債情況后，我們向政府向上級呼吁不多，付諸行動則更少，擔(dān)心訴訟成本，擔(dān)心行政干預(yù)，擔(dān)心背上不支持改革的名聲，而不敢果斷采取措施，喪失了維護(hù)債權(quán)的有利時機(jī)和主動權(quán)， 客觀上使逃廢債行為變得無所顧忌，以致讓逃廢債者一再得逞。
（六）司法不公使逃廢債得以僥幸。
由于受到來自行政方面的干預(yù)，社會安全因素的隱患，以及自身利益的考慮，加之其他種種不正常現(xiàn)象的干擾，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在有關(guān)債權(quán)債務(wù)案件的審理中不能做到公正執(zhí)法，或者是執(zhí)法不力，導(dǎo)致銀行要么敗訴，要么“贏了官司輸了錢”，花了不少精力和財力，得到的卻是一張法律“白條”，客觀上造成了逃廢債行為的“即遂”。
（七）社會中介機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范。
目前，社會上的中介機(jī)構(gòu)有的根本就不具備應(yīng)有的資質(zhì)，有的即使有資質(zhì)，但也缺乏職業(yè)道德和責(zé)任心，或是受到來自有權(quán)部門的干預(yù)，或是出于小團(tuán)體甚至個人私利，其評估、查帳、驗資等中介行為都在不同程度上存在著明顯的隨意性和人為性，甚至是故意造假，給逃廢債者提供了貌似合法合規(guī)的“通行證”。
企業(yè)在逃廢債務(wù)時都經(jīng)過精心研究，規(guī)避了法律和政策。雖然以前我國的《合同法》、《民法通則》、《擔(dān)保法》都確立了保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的原則，但一直以來缺少防范和制裁逃廢債務(wù)行為的具體法律和制度，使債權(quán)機(jī)構(gòu)對打擊企業(yè)逃廢債務(wù)時沒有直接依據(jù)和可操作性的手段，實際操作起來往往缺東少西。由于無法可依，因此也就造就了一批無法可究的逃廢債企業(yè)，這也可以說是形成惡意逃廢債的的最主要的原因。逃廢債對債權(quán)部門來講是一種經(jīng)營風(fēng)險，無法單靠加強(qiáng)管理來遏制。即使在國際相對成熟的市場環(huán)境中，若想遏制逃廢債大量發(fā)生，也主要依賴嚴(yán)苛的法律懲戒，諸如巨額懲罰性違約金、對商事資格的限制、企業(yè)及個人信用優(yōu)劣等級的評價和公示等，而在目前我國就恰恰欠缺有效制約逃廢債行為的法律機(jī)制?，F(xiàn)存能夠借用的所有法律防護(hù)手段，都停留在確認(rèn)權(quán)利和彌補(bǔ)損失上，責(zé)任體系中沒有任何對逃債人的懲戒機(jī)制。
（二）企業(yè)改制欠缺健全和完善的規(guī)章制度。
對于企業(yè)的改制過程尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的操作體系，各項制度約束尚不健全，對改制企業(yè)的逃廢債行為尚未形成綜合治理辦法。目前企業(yè)改制形式多種多樣，越來越多的企業(yè)試圖走“合法避債”道路，而不是在改制過程中“資產(chǎn)隨著負(fù)債走”，債權(quán)部門的債權(quán)落實沒有法律保障。一些企業(yè)采取陽奉陰違的做法，在改制中不是把主要精力用在轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善經(jīng)營管理上，而是想方設(shè)法逃廢債務(wù)。使有關(guān)維護(hù)和保護(hù)債權(quán)的政策、規(guī)定得不到有效貫徹落實，從而達(dá)到化大公為小公，甚至化公為私的目的，造成企業(yè)改制成功之日，正是債權(quán)部門債權(quán)懸空之時。也正由于缺少法律規(guī)范和制度約束，使得企業(yè)逃廢債不是“最后的晚餐”而變成了“免費的午餐”。
（三）破產(chǎn)程序存在缺陷。
目前我國不規(guī)范、不成熟的破產(chǎn)體制實際很容易被破產(chǎn)企業(yè)和實施地方保護(hù)的人們所利用，企業(yè)借助破產(chǎn)償債程序并在破產(chǎn)事務(wù)管理上違法操作以逃避債務(wù)，使企業(yè)“假破產(chǎn)，真逃債”。企業(yè)在破產(chǎn)前是否進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、破產(chǎn)審計是否合法和有效，有關(guān)部門是否按程序組織實施了正常的破產(chǎn)準(zhǔn)備行為，破產(chǎn)是否受到行政干預(yù)以及司法不公的故意，以及破產(chǎn)最終裁定久拖不決等等因素，這些方面的程序是否完備、執(zhí)行和監(jiān)管是否得力，都對企業(yè)實施逃廢債行為有著不同程度的影響。
（四）地方保護(hù)主義嚴(yán)重。
一方面就是某些地方行政部門認(rèn)為欠我們的錢就是欠國家的錢，欠財政的錢，甚至認(rèn)為可以在資金困難時“等同于撥款”，改制逃廢債是“可以理解的”，將逃廢債務(wù)作為企業(yè)扭虧為盈的便捷方式，甚至為所屬企業(yè)的逃廢債出謀劃策。在這種想法和作法的影響下，部分信譽差的企業(yè)往往在申請新的貸款時就沒有打算要還，獲得貸款后就一心想著如何改制逃廢債務(wù)。
另一方面某些地方行政部門以維護(hù)社會穩(wěn)定等為借口，以犧牲我們和債權(quán)為代價來換取“一方安寧”，直接干預(yù)金融案件的審理和執(zhí)行，甚至直接干涉案件涉及資產(chǎn)的查封和執(zhí)行，使原本應(yīng)獨立行使審判職能的地方法院變成了受命于地方政府的“地方的法院”，人為地制造金融案件執(zhí)行難。有的地方行政部門出于地方經(jīng)濟(jì)利益，對制裁逃廢債行為不支持，不配合，甚至幫助企業(yè)通過懸空債務(wù)急于甩掉包袱。有的則回避、阻礙我們和金融性機(jī)構(gòu)參與企業(yè)改制，造成債權(quán)落實十分被動。
（五）自身機(jī)制不完善。
長期以來，國有投資公司還沒有完全擺脫政府職能部門的觀念，信貸管理機(jī)制不健全，經(jīng)營粗放，管理松弛，手段落后，事后跟蹤問效不及時，信息掌握不靈敏，給企業(yè)逃廢債帶來可乘之機(jī)。發(fā)生逃廢債情況后，我們向政府向上級呼吁不多，付諸行動則更少，擔(dān)心訴訟成本，擔(dān)心行政干預(yù)，擔(dān)心背上不支持改革的名聲，而不敢果斷采取措施，喪失了維護(hù)債權(quán)的有利時機(jī)和主動權(quán)， 客觀上使逃廢債行為變得無所顧忌，以致讓逃廢債者一再得逞。
（六）司法不公使逃廢債得以僥幸。
由于受到來自行政方面的干預(yù)，社會安全因素的隱患，以及自身利益的考慮，加之其他種種不正常現(xiàn)象的干擾，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在有關(guān)債權(quán)債務(wù)案件的審理中不能做到公正執(zhí)法，或者是執(zhí)法不力，導(dǎo)致銀行要么敗訴，要么“贏了官司輸了錢”，花了不少精力和財力，得到的卻是一張法律“白條”，客觀上造成了逃廢債行為的“即遂”。
（七）社會中介機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范。
目前，社會上的中介機(jī)構(gòu)有的根本就不具備應(yīng)有的資質(zhì)，有的即使有資質(zhì)，但也缺乏職業(yè)道德和責(zé)任心，或是受到來自有權(quán)部門的干預(yù)，或是出于小團(tuán)體甚至個人私利，其評估、查帳、驗資等中介行為都在不同程度上存在著明顯的隨意性和人為性，甚至是故意造假，給逃廢債者提供了貌似合法合規(guī)的“通行證”。
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